上周，芝加哥和温哥华两城市均以财务风险为由拒绝参加北美2026年世界杯的申办活动，他们为什么拒绝参与如此重大的赛事？这样的举动会引发更多的追随者吗？《卫报》这篇文章深度描述了国际足联和承办城市之间的诸多矛盾。文章作者指出，对于许多城市来说，承办世界杯可能变成了一杯让人不敢饮的“毒酒”。
(芝加哥市举办1994年世界杯开幕式时的场景)
不满国际足联要求，芝加哥等四城市退出承办城市申请
2017年4月份，美国、加拿大和墨西哥足协宣布将谋求联合申办2026年国际足联世界杯。上周五的时候，他们向国际足联递交的官方申请书中有一份涵盖23个城市的潜在足球场馆名单。但在这种声势浩大的宣传背后，芝加哥、明尼阿波利斯、温哥华和格兰岱尔等四个主要城市却对国际足联和联合申办方表示——他们不希望参与到世界杯的承办活动当中。这些城市的地方当局声称，国际足联和联合申办方在财务方面有一些很严苛的要求，那些承办合同有可能导致城市潜在的巨额纳税人账单，他们的城市和居民可能会置于巨大的财务和法律风险之下。
上周三的时候，芝加哥市长拉姆-伊曼纽尔(Rahm Emanuel)宣布即使北美联合申办世界杯成功，芝加哥也将坚持退出。一名市政官员告诉卫报记者：尽管芝加哥认为自己是一个有可能承办大型活动的城市，但2026年世界杯的要求却“让人感觉不太对”。比如，国际足联的其中一项要求是让芝加哥市在军人球场(这座足球场馆曾主办1994年世界杯开幕式，如果芝加哥不退出它必将承办2026年世界杯的比赛)的上方建造一个穹顶。
(军人球场是美国橄榄球大联盟球队芝加哥熊队的主场)
国际足联的要求中还包括可以在任何时候修改协议的无限制条款；对于城市和纳税人可能遭受的法律和金融风险，他们也没有任何补偿的的方案。对于芝加哥市政府来说，这些东西已经超出了其司法管辖权(国际足联的总部设在苏黎世，承办合同将按照瑞士法律进行管理和解释)和行政职权，他们无法满足相关要求。
金钱深坑，此前世界杯的一些场馆让当地承担了巨大的财政损失
在决定退出之前，这些城市很可能已经注意到了过去的一些警示信息：因为国际足联的要求和这个短期的赛事，巴西和南非举办过世界杯的一些场馆已经成为了政府资助的某种纪念物，被遗弃在那里。
(开普敦球场)
以开普敦球场为例，世界杯过后它成为了当地政府的一项财政负担。人们要求拆除这些2010年世界杯的场馆，取而代之建设财政负担得起的公共住房。据报道，这个体育场每年造成的财政损失是1000万美元，而最近的一项提议是为这座场馆找一个冠名商。在网络上，人们对此展开了嘲讽，他们建议球场改名为“孤独的大象”或者“金钱深坑”。
里约热内卢的马拉卡纳球场是2014年世界杯和2016年奥运会期间使用的足球场馆，它是一座全球知名的标志性场馆，但那些法律纠纷和未付清的账单让它也陷入了失修的状态。2014年世界杯后一年，巴西利亚市的球场被改造成了一个公共汽车停车场，而库亚坝市的一座闲置球场也毫无意外地成为了流浪者的收容所。难道当初建造这些球场的最大功用就是为政府的这些公共资金提供使用空间？
(2004年雅典奥运会的废弃场馆)
体育场馆的再利用不仅仅是世界杯独有问题。在2004年奥运会之后的十年里，雅典的奥运场馆看起来已经像世界末日之后的那般荒芜。澳大利亚也正在计划拆除悉尼奥林匹克体育场。在2000年奥运会开幕式后不到20年的今天，悉尼奥林匹克体育场的整体设计被人们认为已经过时了。
国际足联缺乏灵活性，继续参与申办不符合城市利益
芝加哥市似乎已经注意到了上述种种现象。“在参与2026年世界杯北美联合申办委员会的申办活动当中，国际足联无法提供一些基本水平的保障措施，一些主要的因素仍然处在不确定之中。在进行了相关的稳健性尽职调查之后，我们认为我们的城市和纳税人将因此面临风险，”芝加哥市长伊曼纽尔的新闻发言人马特-麦格拉思(Matt McGrath)在给《卫报》的一封电子邮件中这样写道，“纳税人面临的不确定性风险加上国际足联缺乏灵活性和不愿谈判，这一切都清楚地表明——进一步追参与到申办过程中并不符合芝加哥市的最佳利益。”
(在举办完2014世界杯和2016奥运会之后，马拉卡纳球场陷入了失修的状态)
举办世界杯赛事本可以为芝加哥周边的足球运动提供一份宝贵的遗产。许多美国球迷宣称，1994年世界杯改变了人们对于足球运动的参与程度。尽管如此，市长伊曼纽尔的决定还是得到了美国足球大联盟芝加哥火焰队主席的支持。
“我们完全支持市长拉姆-伊曼纽尔的决定，这是他为了这座城市的最大利益所做出的决定，”火焰队的纳尔逊-罗德里格斯(Nelson Rodríguez)说，“芝加哥是这个世界上最伟大的体育城市之一，不在这里举办比赛最终将是世界杯的损失。”
与芝加哥类似，明尼阿波利斯、温哥华和格兰岱尔（美国国家橄榄球联盟球队亚利桑那红雀队的主场所在地）等城市也提到了国际足联的不合理政策——即要求城市将权力移交给这个因世界杯申办活动饱受争议的组织。
(亚利桑那红雀队的主场将不会出现在2026世界杯中)
国际足联没有正面回应是否要求太高，一些要求需要最高领导人签字
当被问及世界杯对承办方的要求是否太高时，国际足联发言人没有给予直接的回应，他将一份长达12页，名为《政府保证和政府声明概述》的文件拿给了《卫报》记者。该文件概述了国际足联建立法律框架的需求。当主办国建设相关基础设施时，这些地方政府需要考虑到为足球管理机构(FIFA世界杯法庭，在2010年世界杯时为了快速处理有关事故设立了类似机构)提供办公的场所。文件中写道，“如果没有东道主相关政府部门的广泛支持，像国际足联世界杯这样规模的赛事是无法组织起来的。”
国际足联对主办国的要求还包括——美国、加拿大和墨西哥等国政府需保证在世界杯期间为国际足联成员国的代表提供免签证的环境或提供非歧视性的入境程序。这一要求有效地为任何与国家队足协或国际足联有关的人士授予了“接近外交人员”的地位。此外，国际足联在工作许可证、免税和劳动法方面都对主办国有相关的要求。
(国际足联主席因凡蒂诺)
国际足联还要求，这些相关协议必须由“最高的国家政府行政机构”签署。这也就意味着：如果北美联合申办获得了211名FIFA成员的多数选票，那么在美国，总统唐纳德-特朗普必须在世界杯相关协议上面签字核准。
芝加哥等城市退出不影响联合申办大局，特朗普成申办不利因素
当然，有些人可能会欢迎美国城市的退出。美国城市在联合申办当中占据着数量的优势，23个潜在承办城市中有17席来自于美国。最终，这份潜在承办城市名单将被缩减到16个。人们普遍认为，美国在联合申办过程当中占据主导地位，而与之合作的加拿大和墨西哥处在次要的地位。
(北美三国世界杯申办logo)
据接近北美联合申办委员会和摩洛哥的消息人士透露，美国总统特朗普被认为是联合申办的不利因素。网络时代推特等社交媒体将足球和政治联系得更为紧密，一些政治和外交政策的影响将日益全球化。57个非洲国家会支持摩洛哥申办2026年世界杯，亚洲的47票仍然会有所分歧，而一些欧足联和南美国家仍然对“美国司法部揭露国际足联的腐败问题”感到不满。过去几周，来自美国、加拿大和墨西哥的三名联合主席在全球各地游说拉票，他们希望能够将特朗普带来的负面效应降到最低。
摩洛哥目前是北美申办唯一的竞争对手，6月份的投票将是所有211名国际足联成员第一次直接对2026年世界杯主办国问题发表意见。这种方式看起来要比24人的委员会更加公正，较少的人数会更容易受到腐败和选举舞弊问题的指控。
(摩洛哥世界杯申办logo)
尽管有芝加哥等城市退出，但美国的国土实在是太广阔了。可以这样说，即使是美国独自申办2026年世界杯，即使一些大城市不同意承办，凭借美国强大的经济实力它依然可以举办一届盛大而成功的赛事。这里可以套用一句没有讽刺意味的经济学概念——大到而不能倒(too big to fail)。
结语
让我们对美国足协担忧的是，芝加哥、明尼阿波利斯(以及温哥华)等美国足球大联盟俱乐部所在城市不愿成为重大足球赛事的一部分。国际足联和国际奥委会也应该关注此事。对于这些城市来说，能够成为重大体育赛季的电视背景，能够让全球观众瞻仰这座城市的风采似乎已经不像以前那么重要了。
目前，尽管被请求了多次，但2026世界杯联合申办委员会和美国足协仍拒绝对这些事件发表评论，而加拿大足协向2026世界杯联合申办委员会递交了发表评论的申请。 | 
发表于 2018-3-21 07:13:17
