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由于税收不足以满足各项财政支出,摩根大通9月发布研究报告按年支付债务(债券、租赁等)、养老金及退休人员医保占全年预算的比例,对美国各大城市的破产风险进行排名。报告指出,芝加哥、洛杉矶、亚特兰大、休斯顿等数个大城市正在濒临破产风险。
研究人员岑博智(Michael Cembalest)及其团队发现,芝加哥斩获头名,其六成以上的税收都被用于偿还债务与支付养老金,同时破产风险最高,负债风险指标达到121%。其次破产风险第二、第三高的是凤凰城(119%)和匹兹堡(103%)。此外,还有十几个美国城市的年度预算也需要拿出近一半用于偿还债务。
经济学界普遍认为IPOD比例超过30%,考虑到基础设施投资、给政府员工发放工资等维持城市基本运转的事项,市政府在财政处境上将变得十分艰难。“IPOD”指标是假定资产回报率为6%,偿还利息、发放养老金和医保所需资金占市政收入的百分比。
根据摩根大通对美国主要城市做的统计,有将近一半的城市“IPOD”比例在30%以上,其中芝加哥的“IPOD”比例甚至高达62%,要维持政府的日常运转目前只能靠借债。
美国各州、市、县的“IPOD”比例。IPOD指标是假定资产回报率为6%,偿还利息、发放养老金和医保所需资金占市政收入的百分比。
(摩根大通报告截图)
那么对这些高负债城市来说,报告指,未来只有几条路可选:增税、减少非养老金支出以及提高工人生产率。但后两者短期内不可能实现,所以就只剩下增税一条。
对此,美国金融网站Zerohedge戏称:“如果你还住在这些‘红点’标注的城市里,就趁早搬走吧。”
12个濒临破产城市 11个是深蓝区
从摩根大通列出的前12大破产城市来看,有11个城市的市长都是民主党人。这些区域属于深蓝,其中有九个是庇护城市。
仍以芝加哥为例,芝加哥是美国第三大城市,曾靠钢铁行业、制造业起家。从上世纪70年代以来,由于钢铁行业不景气、制造业企业外迁以及技术人口外移,芝加哥不断遭遇挑战。
近年来,芝加哥政府更是除了财政入不敷出、巨额赤字难以化解外,还一度被国际三大评级机构之一的穆迪(Moody)下调债务评级为“垃圾”级。
正因如此,芝加哥枪击案不断。就在今年8月,芝加哥接连爆出多起枪案,还曾出现13小时内6人命丧枪口的新闻。
华人生活网总结,芝加哥的政治一路往左。从1982年,当时的非裔市长华盛顿(Harold Washington)就提出芝加哥就成为庇护城市。到2012-2019年(连任),现任市长伊曼纽(Rahm Emanuel)更把移民政策往左推,规定市执法部门只有在对方被定罪后或有刑事逮捕令时,才把个人信息交给海关执法局(Immigration and Customs Enforcement, ICE)。
伊曼纽曾是前任奥巴马总统的前幕僚长。外界认为,他的胜选得益于奥巴马效应,几乎席卷芝加哥市非裔和拉丁美洲裔选民的投票。芝加哥是前任美国总统奥巴马的政治发迹地。从州参议员、联邦参议员到最后参选总统,芝加哥都是他的主要后援地。而他2008、2012年总统胜选演讲也在这,连卸任前的最后一次公开演说还是选择这里。
根据美国政治百科网站Ballotpedia资料,伊曼纽是强势管理城市,而这12个濒临破产的城市中,有一半的市长都是强势型。但是如果川普真的终止为庇护城市提供联邦资助,如芝加哥每年约可获得10亿美元左右的联邦资助,那么芝加哥的政府财政预算将更加吃紧,外界担忧芝加哥的党派之争,会进一步恶化城市状况。 |
城市 |
市长 |
任期开始 |
任期结束 |
市长类型 |
党派 |
庇护城市 |
1 |
Chicago, Illiois |
Rahm Emanuel (D) |
2011 |
2019 |
强势 |
民主党 |
是 |
2 |
Houston, Texas |
Sylvester Turner (D) |
2016 |
2020 |
强势 |
民主党 |
是 |
3 |
Austin, Texas |
Stephen Adler (D) |
2015 |
2019 |
议会管理 |
民主党 |
是 |
4 |
Dallas, Texas |
Mike Rawlings (D) |
2011 |
2019 |
议会管理 |
民主党 |
是 |
5 |
Baton Rouge, Louisiana |
Sharon Weston Broome (D) |
2017 |
2021 |
强势 |
民主党 |
是 |
6 |
Fort Worth, Texas |
Betsy Price (R) |
2011 |
2017 |
议会管理 |
共和党 |
否 |
7 |
Oakland, California |
Elizabeth “Libby” Schaaf (D) |
2015 |
2019 |
混合型 |
民主党 |
是 |
8 |
Phoenix, Arizona |
Greg Stanton (D) |
2012 |
2019 |
议会管理 |
民主党 |
是 |
9 |
Jersey City, New Jersey |
Steven Fulop (D) |
2013 |
2017 |
强势 |
民主党 |
是 |
10 |
Pittsburgh, Pennsylvania |
Bill Peduto (D) |
2014 |
2018 |
强势 |
民主党 |
否 |
11 |
Atlanta, Georgia |
Kasim Reed (D) |
2010 |
2018 |
强势 |
民主党 |
否 |
12 |
Sacramento, California |
Darrell Steinberg (D) |
2016 |
2020 |
议会管理 |
民主党 |
是 |
四年前,由于不能偿还149亿美元的长期债务和60亿美元的短期债务,“汽车之城”底特律宣告破产,成为美国有史以来最大的城市破产案。
那下一个会是谁呢? |
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