佳音：STEM专业范围有望扩大

源范

理工科OPT延期两年方案细则公布 要求雇主提供在职培训计划

由美国国土安全部提交的理工科国际学生实习期(OPT)延期新方案的最终版本(Final rule)，在专门登载联邦政府法规丶政策的网站“联邦纪事”(Federal Register)上正式公布，方案显示，持F-1签证且专业为STEM的国际学生，取得学位后可获得的OPT满一年后最多可申请24个月的延期，新方案从5月10日起生效。而且，媒体透露国土安全部正考虑扩大STEM专业的范围。

这项新规定提供STEM国际生在美工作的期限，OPT将由现行的29个月期限延长为36个月。根据新规定，STEM OPT学生不会取代全职丶半职丶临时或永久的美国劳工，且薪资应与美国劳工相当。国土安全部估计，目前STEM OPT的实习生约有34000人，未来应会有更多人受益。。

还有，国土安全部正在考虑扩大STEM专业的范围，并对STEM的学科名单进行一些调整，对于STEM学科的划分也会更加的具体。当然，修改后的STEM学科名单还未正式公布，大家还需稍作等待。

新的OPT延期方案首次要求雇主需要提供正式的在职培训计划。美国土安全部学生和交流访问者项目(Department of Homeland Security's Student and Exchange Visitor Program)副总监康迪(Rachel Canty)表示：“STEM OPT延期计划不是简单的雇佣程序，我们将其看做是该专业学生在毕业后仍继续接受培训。”

此外，新方案还增加了保护国际学生和美国工作的新条款。新方案要求STEM专业学生和美国工人有相同的工作时间，职责和补偿。此外，新方案也要求雇主可以证明，雇佣的STEM专业国际学生不会取代美国工人的工作。

根据去年3月底美国学生和访问学者计划(SEVP)丶移民和海关执法局(ICE)及国土安全部(DHS)共同公布的报告显示，在美国的外国学生人数为113万，其中中国留学生逾33万人，占留学生总数29%；而在美国际学生中，37%(超过40万人)的学生就读STEM专业，其中86%来自亚洲，特别是中国及印度。

　　细则：暂时无雇主状况可接受 学校须通过资格认证

最终方案指出，STEM学科的学生在OPT满一年之后可以申请24个月的延期，获得总长度达到36个月的实习期。现在仍在OPT实习期内的STEM学生有效期不变；5月10日方案生效后申请延期的STEM学生将直接获得24个月的OPT延长；5月10日依然有150天OPT有效期的学生可以申请7个月的延长期，即新政的24个月延长期减去原政策的17个月延长期的差值。

这就意味着，所有到2016年5月10日为止OPT还剩150天以上的STEM学科学生都可能受惠于新政。

此外，最终方案也列举出了关于STEM专业OPT延期方案的其他变化：

申请STEM OPT延期计划的学生，其取得学位的学校需要通过SEVP的认证，此外该学校也要通过认证机构的认可。
如果申请者在美国获得二个学位，其中一个学位是STEM专业，只要该STEM学位是10年内在被认可的大学或学院取得，也可适用新的OPT规定。

希望雇佣申请OPT延期的STEM专业学生的雇主，必须提供一份培训计划。

OPT延期新规定的申请者每周的工作时间必须达到20小时。

在OPT的第一年和延期期间，暂时的无雇主状况(Limited unemployment)是可以接受的。

所有OPT延期新规定申请者的雇主都必须通过美国国土安全部和社会保障局资格认证(E-Verify)。

　　背景：抢走美国工人饭碗？科技专业OPT有争议

美国容许持F-1签证的留学生毕业后在美实习1年，2008年开始，美国国土安全部为吸引更多STEM人才，将STEM学科留学生的OPT延长17个月，即STEM留学生可在美国实习的期限总计为29个月。

去年Washington Alliance of Technology Workers状告国土安全部该延长新令程序违法，要求取消。

华盛顿DC法院去年8月裁定，2008年的STEM OPT确实不合法，但给予国土安全部6个月时间，以公开听证或其它方式补救，因此该政策失效期延至今年2月12日。

2015年10月，国土安全部发布一份延长OPT的提案，将OPT延长期从17个月增加到24个月，该法案在规定的30天内征集到了超过5万份公众意见。12月，国土安全部以时间不足为由，向哥伦比亚特区法院请求OPT失效期延期90天，即由今年2月延长到5月，并获法院批准，让正处于OPT延期时段或需要申请OPT延期的留学生松了一口气。文章还提到这项新规定将为移民改革争议投下另一个未爆弹，代表“技术工人华盛顿联盟”的律师John Miano表示，这是持续打击美国劳工，不仅未终止OPT，反而将期限延长为36个月；他已代表“技术工人华盛顿联盟”针对本项OPT延长方案的合法性提出上诉，今年5月哥伦比亚特区上诉法院将举行听证会。

在5万份公众意见中，很大部分来自支持OPT延长的外籍生，但也有一些来自美国的失业技术劳工或关切本法案的美国公民，这部分人认为联邦政府与“非法移民”为伍，正在“损害美国”。

ICE官员表示，为了保护美国劳工权益，ICE致力严格规范训练计划，要求雇主负起监督职责，并确保OPT学生来自认可的大学及防止欺诈和滥用的行为。另外，国土安全部也会加大监管力度，包括学校的认证丶随机抽查丶对于学生的雇佣状况的验证以及定期对于学生进行评估等措施。种种措施的实施都是为了最大化地减少这项政策对于美国本土员工产生的影响。

想要查询方案详细规定的民众，可以登陆以下网址查询：http://chicago.nychinaren.com/la_weblinks/task_view/id_564.html。

来源：纽约侨报