亲属移民大减？H1b名额大增？H4允许工作？白宫将揭晓的移改方案会青睐哪些提案？

心情在线

近期，移民改革逐渐成为美国国内关注焦点，民主党和共和党在“梦想生”政策上存在较大分歧，这一分歧间接导致美国政府于1月20日停摆。虽然政府在本周一重开，但是两党在移民议题上仍激烈争论着。但下周一，川普又要有大动作。

就在刚才传出消息，白宫表示川普正提议给180万的年轻非法移民提供获得公民身份的途径。这个方案或将在国会引起不同的回响。白宫官员给出了川普的移民改革框架的预览，把它作为是可以通过参院投票的一个妥协方案。川普的计划还包括为建造美墨边境墙提供250亿美元的资金，还有数十亿美元的额外移民执法措施。



还记得去年8月份，川普公布的“积分制”绿卡制度移民立法方案吗？拟仿照加拿大丶澳大利亚等国实行积分入籍制，用“择优制积分系统”取代链式移民，要求申请人达到30分才可申请绿卡。跟许多读者一样，笔者也默默给自己算起了总分。但由于未在国会获得足够多支持，这份方案未能推进。

而下周一，川普政府又即将公布一个新的移民立法框架，是在去年8月的立法方案上小修小补，还是重新改造，现有的多份提案中，哪份将被采纳，都值得期待。

昨天，白宫发言人桑德斯在简报会透露了框架的四个要点：加强边境安保并填补法律漏洞；终止以家庭为单位的“链式移民”；终止“签证彩票”制度；为“梦想生”政策找到一个永久性替代方案。

在简报会上有记者连连追问，这份新方案里会否包含DACA梦想生等内容，桑德斯都三缄其口，表示除了已公布的原则之外，不提前透露任何其他消息，但强调“这份文件体现了两党妥协的结果，因此也应能够得到两党支持。”

不过，川普在昨天晚上至今天清晨，却向记者“吹风”了这份方案走向的蛛丝马迹。

在昨晚与记者对话过程中，川普表示，国会在做出全面移民立法前，必须首先解决梦想生的问题，因为这是涉及移民立法的一个“更重大的问题”。

川普答记者提问的对话实录：
Q：周一将要宣布的大概是一个怎样的框架？TRUMP：我们会建美墨边境墙，我们会保证边境安全，我们想在边境安全上丶在DACA上大有作为，这是我们的任务。我觉得共和党比民主党更重视这点。
Q：您想给“梦想生”公民权吗？TRUMP：是的，但这是一个循序渐进的过程，我们在未来的某一天会完成的。过去的10-12年间，有些人做的很棒，他们努力工作。（授予他们公民身份）激励着他们努力工作。如果他们真的表现出色，无论是经营一家小公司，还是工作，无论做什么，只要做的不错，几年之后，能够成为公民也蛮不错的。
Q：如果到3月5日还没达成一致，您会保护他们（梦想生）吗？ 您会延后截止日期吗？TRUMP：我也许会，我不能保证，我当然有权做自己认为正确的事。对于亲属移民，我们要建立好的标准，所以不是任何人都能进入我们的国家。
但妻子丶丈夫丶儿子丶女儿应该可以移民，父母是个很难说的情况，因为他们是非法的。但通过“签证彩票”的亲属移民，“签证彩票”系统是残破的，运用抽签，而不是择优录取的方式。西海岸高速公路的杀人犯就是通过这种方式进入了美国。
Q：“签证彩票”模式会被废除吗？TRUMP：显然它应该有个更完善的形式，我觉得连民主党都知道这个系统不好，很糟，这是很糟的系统。

Q：会邀请舒默重回白宫处理移民问题吗？TRUMP：会！我爱他！我爱他！我们是一起长大的。

Q：梦想生应该担心3月5日议案不被通过吗？TRUMP：告诉他们不必担心，OK？我们会解决问题的。目前（议案通过）取决于民主党，但梦想生不必担心。我们会投入资金，25亿美金用于修建边境墙，5亿用于其他的安全措施。所以，如果你看看移民，有各种各样的安全问题，要花大概180亿。要是你花20亿左右建一道墙，你能省100亿。要是建不了墙，DACA也免谈。

Q：但您仍希望把亲属移民和签证彩票作为DACA谈判的条件？TRUMP：最开始，我们会保留亲属移民，一个经过协商的亲属范围。我们会替换签证彩票，或终止签证彩票。若是替换，我们会从各个国家择优，他们靠排名或其他原因移民来此。我们会建造边境墙，所以主要是这三件事。

另一方面，今天犹他州共和党参议员Orrin Hatch公布了另一份移民议题提案，增加高技术移民签证数量，允许他们的配偶和孩子在美国合法工作。

根据这份法案的内容，这份名为“移民创新法案”将把每年H1b高技术移民签证数量从6万5千增加至8万5千，将发放签证的数量增加至19万5千为止。

这份法案还主张废除此前美国给予多国“签证彩票”的绿卡。对于H1b签证持有人的家属，也将可凭H4签证合法在美国工作。

不过，这份法案也并不是没有限制条件。为了获川普和其他共和党人支持，这份法案将确保持有美国研究生或以上学历丶外国博士丶以及美国STEM专业本科的申请人在抽签过程中具有优先权。此外，法案中特别注明了“雇主不得以替代美国工人为目的来雇佣H1b签证持有人。”

Hatch对这份法案在国会中取得支持颇有信心。“这份议案一直得到广泛支持，现在政治局面下，这份议案代表了共和党与民主党合作解决移民系统缺陷的所迈出的第一步。”

此前通过该议案的尝试并不成功，民主党正致力于DACA，力保80万名梦想生可以留在美国。这也让Hatch在共和党中寻找同盟变得更加困难。 他曾向民主党议员Coons伸出橄榄枝，但Coons似乎并不感冒，外界推测是因为民主党仍以DACA为移民改革的首要议题。

虽在民主党碰壁，Hatch的这提案得到了科技界的支持。信息技术产业委员会主席Garfield称：“这份议案的市场驱动概念将迎合经济的需求，推动新的投资，强化科技界雇佣美国本土职工的参与感。”

对于下周一即将公布的这份立法框架的政策走向，或许可以预测：

80万DACA梦想生的命运和修墙“捆绑销售”紧密相连，没有中间选项，不过梦想生中华人比例不高；在以家庭为单位的链式亲属移民中，除了配偶儿女外，父母丶兄弟姐妹等亲属或被取消，这一项对华人影响甚大；H1b签证名额或将增加，对于留学生来说或是福音，但相比起DACA在两党博弈中政治意义，H1b的重要性要弱得多；“择优制积分系统”也很有可能被采纳，这将对于身处STEM专业的高学历人才有利。

川普不走寻常路，一直保留商人做派，但他时而出现的摇摆不定却让国会叫苦不迭。有评论认为，如今政府面临停摆，在时间紧丶改变政策框架空间有限的情况下，白宫下周一背书的这份移民立法框架，恐怕将成为移民改革的风向标，这着实让共和党人感到头疼。国会需要的，并不是白宫能够提出花样翻新的政治主张，而是川普能够专注在一个议题上，并致力于此，全身心地助力国会通过它。税改法案的通过便是个成功的例子，若川普能够略微放缓脚步，优先关注最为重点的议题而非期盼鱼和熊掌，或许成功的概率会增加许多。

来源: 美国中文网