“分手”一周年后，没了美国后的十一国敲定TPP新协议

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当地时间23日，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）11个谈判国代表在日本东京，就新协定内容达成共识，并决定于3月8日在智利举行签署仪式。2017年1月23日，美国总统特朗普宣布美国退出TPP。一周年后，这项因美国加入而势起，又因美国退出而“病危”的贸易协议终于再次苏醒。身在其中的11国如何看新版TPP？重新起步的TPP下一步又有何打算？

把加拿大“哄”进新协议

不含美国的新版TPP定名为《跨太平洋伙伴关系协定全面和进步协议》（CPTPP），11个成员国包括澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡以及越南。与先前的协定不同，新版TPP在11国中的6国完成国内程序后即可生效，预计最早的生效时间在2019年。

▲原本美国在内的12国TPP生效条件是：批准协定的国家国内生产总值（GDP）应占全体签约国GDP总和的85%以上。而美国的GDP占原12个签约国GDP总和的60%，因此美国退出实际上就等于TPP作废。

按原计划，11国原定于去年11月的亚太经济合作峰会（APEC）期间举行TPP首脑会议，并敲定、签署一项协议草案，但该会议由于加拿大总理特鲁多（Justin Trudeau）未能如约出席而“泡汤”。此次的东京谈判解决了此前11国内部的分歧，尤其是加拿大为保护国内法语文化，坚持对其电影、电视及音乐在内的文化产业实施保护措施。为了获得加拿大的关键一票，原本持反对意见的其他参与国同意，在约束力较弱的补充文件中承诺加拿大为例外。对这一幕，《卫报》解读道：“在日本和澳大利亚的游说努力下，终于把加拿大‘哄回’了TPP。”

各签约国国内论调不同

自从美国退出后，TPP框架内的各国一直在努力让这项协议“复活”。而作为卖力的牵头者，日本对此次谈判的成功十分兴奋。日本经济产业大臣茂木敏充（Toshimitsu Motegi）在会后的记者会上肯定了11国达成的共识，称之为“对日本和亚太地区未来而言划时代的事”。

对于另一位积极的游说者澳大利亚而言，新版TPP的达成将带来巨大利益。总体关税免除98%后，占澳大利亚上一财年出口量近四分之一，价值近880亿美元的商品将销往TPP协议内的其他国家。澳大利亚贸易部长史蒂文·乔博（Steven Ciobo）表示，TPP促进了澳大利亚同加拿大以及墨西哥的双边自由贸易，巩固了进入各个市场的渠道。

▲加拿大总统特鲁多在达沃斯论坛上讲话。

与大多数“TPP-11”国家相比，姗姗来迟、 颇有些“摆架子”的加拿大对进入新篇章的TPP似乎看法有些不同。虽然总理特鲁多在正在瑞士举行的达沃斯论坛上将新协定称为“正确的交易”，但加拿大唯一的全国性报刊《环球邮报》（The Globe and Mail）仍然发表了题为《新TPP贸易协定造成加拿大产业分裂》的报道。文章指出，TPP确实会给加拿大农业以及牛肉、猪肉生产商带来收益，但加拿大奶农协会和汽车产业表示，对外国竞争者的让步将使加拿大在没有收获足够互惠利益的同时，白白丧失就业机会。

新版TPP未来定调：我家大门常打开

就在新版TPP敲定前一天，特朗普刚刚宣布将对进口太阳能板和洗衣机征收高额关税，加上一直以来他到处兜售的“美国优先”政策，特朗普举起的贸易保护主义大旗可谓高高飘扬。日本经济产业大臣茂木敏充（Toshimitsu Motegi）称，TPP新协议将成为“遏制在全球部分地区出现的贸易保护主义的经济引擎”。但同时，他也表示，日本将会向美国解释TPP对美国的重要性，希望能说服美国加入。澳大利亚总理特恩布尔（Malcolm Turnbull）也认为，新协定将为美国的最终加入打开一扇门。

日本除了为此次谈判成果拍手叫好外，还表示在协定生效后“会考虑TPP的扩大问题”。据《金融时报》报道，英国国际贸易部便在1月初提出了加入TPP的方案，试图为脱欧后的英国迅速启动出口做准备。虽然被批“病急乱投医”，但英国贸易大臣格雷格·汉兹（Greg Hands）称，英国加入TPP“不存在任何地域限制”。而对于这项被视为针对中国的亚洲再平衡战略，中国对TPP一直持开放态度。