美国针对F1又拟新规？ 百万留学生将受到影响

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美国国务院计划在2019财年出台新规，修改F-1签证及其它类型的非移民签证在美停留时间。美国国务院10月17日公布的“Unified Fall Agenda 2018’，移民及海关执行局（Immigration and Customs Enforcement）计划在2019财年（2018年10月到2019年9月）出台3项新规定:
1.对于随父母非法入境子女的处理；
2.提高外国学生和访问学者计划（Student and Exchange Visitor Program ，SEVP）的费用；
3.修改留学生及其他外籍人士在美停留时间，由现行的身份有效期（duration of status，D／S）改为限制在一段特定时间的停留效期。
其中第二项美国国土安全局发布一份意见征求稿，表示从2018年9月17日起，将上调 I-901 SEVIS Fee。该费用将会涉及到F丶M丶J类签证。F丶M签证的SEVIS费将由原先的200美元上涨至350美元，J类签证的SEVIS费将由180美元上调至220美元。但就目前而言，SEVIS费用还没有发生任何变化。
第三项对留学生影响最大。预料新规定将影响超过百万名国际学生。根据国际教育研究所（Institute of International Education，简称IIE）的年度报告，在2016～2017学年，美国有国际学生1,078,822人，其中来自中国大陆的学生最多，达到350,755人，其次是印度（186,267人）及韩国（58,663人）。
目前持有某些非移民签证入境美国的外籍人士，例如获得F-1签证的国际生，被容许停留在美国的时间，系视其入境美国从事特定活动（例如学习）的时间而定，而不是被要求在限期内离境。以取得F-1签证的外籍生为例，目前他们可以停留在美国的时间为：在美国维持全职学生的时间丶被容许留在美国实习（OPT）的时间，以及必须离开美国前的60天。
ICE计划在2019财年出台新的规定，取消现行的作法。持有F-1签证及其它部分类别的非移民签证的外籍人士，只能在被容许的特定期间内停留在美国，必要时得申请延长。ICE说，这个改变将可以提供更明确的停留期限，以避免因误解而造成逾期停留的问题。
Reddy & Neumann移民律师事务所的纽曼（Emily Neumann）表示，虽然ICE的新规定可以更明确留学生停留美国的时间，但是不可避免地将造成外籍生的负担。纽曼说，目前不清楚ICE可能设定的停留期限有多长，但是可以肯定的是外籍生未来进入美国就读后，如果需要转换学校丶申请OPT丶继续就读其它科系或求取更高的学位等，都必须提出延长停留在美国期限的申请。
自今年8月9日起，持F丶J和M签证的外籍学生及学者，在美国失去合法身份（out of status）后如果没有马上离境，即开始被计算在美非法居留的时间。在此之前的作法是，必须等到移民局认定外籍人士违反学生身份，或移民法官命令遣返出境（excluded, departed or removed）后才开始计算其在美非法居留的时间。
根据移民法有关规定，持非移民签证的外国人，如果在美国的非法居留时间超过180天但少于一年，离境后3年内不得返美，如果超过一年，则离境后10年内不得返美。因此对国际生来说，在美国维持合法身份非常重要。