税改法案最终版获众院通过 参议院表决今晚进行

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众议院和参议院星期二就要对共和党税改法案最终版本投票。这将是30多年来最重大的税法改革，也是共和党方面的第一个重大立法胜利，让总统特朗普在圣诞节之前实现十年1.5万亿美元的减税要求。


据《今日美国》报道，众议院星期二的投票基本上以党派划线，税改法案随后交付参议院投票，而谈判人员为争取两名共和党关键议员的支持而做出最后一刻修改之后，共和党预计能以微弱多数在参议院通过它。

有线电视新闻网（CNN）称，共和党在众参两院都已掌握通过该法案的票数。最新报道说，众议院议长瑞安星期二在税改法案投票之前发表讲话。

参议院共和党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）说，参议院将在星期二晚上投票。他说，“这是一代人才有一次的机会。”

共和党法案的核心是对大公司高达40%的永久性减税，该党领导人声称这是早就应当进行的改革，也是让美国在全球经济中更具有竞争力所迫切需要的。夫妻店或小商家也将看到税负实质性下降。

尽管共和党的支持者说今后10年减少税收1.5万亿美元会被经济增长所抵消，而经济学家称最快的增长也仅能弥补三分之一的税收损失。无党派的评估预计全国国债将在今后10年增加一万亿美元。预防赤字开支的法律可能最早在明年就要生效，强制性削减包括联邦医疗保险（Medicare）在内等深受欢迎的项目。

该法案也将为个人和家庭临时降低税负，同时增加标准递减和儿童退税。但由于税改法案废除关键的递减或对它封顶--尤其是在联邦报税表中递减州税和地方税--它对每个人的影响有所不同。

民主党方面喜欢引用的智库丶税收政策中心星期一发表的研究报告说，年收入4.86万到8.61万美元的中等收入家庭当中，91%明年会看到减税1090美元，但7%会看到加税910美元。

这一报告还说，年收入超过73.28万美元丶属于1%最高收入的纳税人将得到明年税改法案总受益中的20.5%。

康涅狄格州民主党众议院德劳洛（ Rosa DeLauro）在众议院辩论时说，“这一法案是在愚弄谁？……这一法案辜负了中产阶级，仅有利于最富有的1%。”

共和党否认税改法案向富人倾斜的问题。众议院议长瑞安（Paul Ryan）说，“有了这一税改法案，所有收入阶层的家庭都将得到减税。……这是真正的缓解，人们在不久之后就能从工资支票中看到。”

瑞安说他根本不担心税改法案会成为共和党在中期选举中的政治负担。

但共和党的税改法案在最新全国民调中非常不受欢迎。星期一公布的蒙茅斯大学民调结果显示，美国人对共和党法案的反对者接近支持者的2倍：仅有26%的人表示赞成，高达47%说他们不喜欢。

共和党对此次投票很乐观？

据美国《华盛顿邮报》网站12月16日报道，共和党人目前很乐观。这也许是因为大多数美国人都能通过这个计划获得减税，而且如果经济增长进一步升温，并且失业率到选举日时降至更低水平的话，那么选民们可能会回馈共和党，至少在短期内是如此。

共和党人的乐观是有道理的，因为自2008年至2009年间的大衰退以来，经济增长一直乏力。增长率一直在2%上下，远低于美国约3.5%的历史平均水平。

但是报道认为，同样有充分的理由怀疑共和党认为税改法案将为经济注入强劲动力的乐观态度。

首先，该法案不大可能带来3%的持续性增长，更不用说4%的增长了。经济学家中压倒性的观点是经济增长将出现“适度”提速，但考虑到美国人口老龄化，这种情况不会持续很久。高盛公司预测，增长率将在未来一两年飙升至接近3%，然后回落。

其次，这可能会使不平等状况进一步恶化。几乎所有人都赞同，富人会从这一法案中得到好处。百万富翁的税率下降了，此外他们还有空子可钻，他们可以把高达1100万美元的免税资产遗赠给继承人。但中产阶级和穷人不大可能像富人那样获得那么大的好处，这意味着富人和穷人之间的差距可能会扩大。

第三，它会推高债务，带来1万亿美元或更多的成本。白宫曾试图辩称，减税后的经济增长幅度将如此之大，以至税改法案能为自己埋单。而对该计划的许多独立分析得出结论说，该计划将使债务增加5000亿至2万亿美元。

报道称，可以说，美国有三大根本性的经济问题：增长乏力丶贫富不均和债务高企。共和党的税改法案旨在解决美国的增长问题，共和党人认为，更快的增长将有助于改善另外两个问题。但是，许多经济学家（甚至还有许多商界领袖）说，共和党人夸大了未来将实现的增长，而且他们没有务实地认识到不平等和债务状况可能会变得更糟。

全世界最富有的科技公司税率变高？

目前微软纳税总额中，在海外缴纳的部分比重偏高，对其海外纳税情况的分析显示，税改有可能抵消汇回现金的益处。通过由波多黎各丶爱尔兰和新加坡的设施掌握软件许可权，微软省下了数十亿美元税款，因为微软在这些国家和地区积累了大量利润，而适用的国外税率低。虽然波多黎各属于美国领土，但按照现行税法被视为境外。

税改案将美国公司所得税率从35%下调至21%，但同时对海外利润规定了一个最低所得税率。税务专家称，根据这一设定，微软或许不得不对今后的海外利润至少纳税10.5%，从而减少海外设施带来的上述益处。尽管如此，微软和其它美国科技巨头仍有动力将利润转移至国外。

微软未公布其国外纳税税率。不过微软的确表示，如果将所有国外利润汇回，该公司需缴纳约32%的所得税。包括州所得税在内，美国公司法定所得税率为35%-39%，这意味着微软国外利润所得税率为3%-7%。

科技公司高管和行业组织基本上支持税改案，一定程度上是因为税改案承诺对美国公司海外积累利润(估计为2.6万亿美元)一次性打折征税——对流动现金按15.5%征收，对包括工厂和设备在内的非流动性资产按8%征收。目前美国公司如果想汇回部分现金为经营活动提供资金或回报投资者，则需支付最高35%的税率。

但美国的科技巨头可能受到新税法中一些条款的压力，这些条款旨在限制企业对低税率外国司法管辖区的使用。曾担任美国税务官的Edward D. Kleinbard称，那些在避税方面一直是全球领头羊的公司将发现自己的税率将上升。
Kleinbard现任南加利福尼亚大学(University of Southern California)法学院的税务学教授。

按照目前的法律，美国企业的全球利润如果汇回需缴纳最高达35%的税率。这些企业如果向外国政府缴税，则可以获得抵税额，不过并不需要立即向美国政府缴纳剩余税款。但如果这些企业将利润汇回美国，则需要向美国政府缴纳剩余税款。

因此，很多美国企业将利润计在低税率国家，并将利润留在这些国家。这对高科技和制药企业来说比较容易，这些企业将专利等无形资产放在外国，并把美国以外地区获得的利润计在这些国家。

大多数科技公司的实际税率远低于美国公司所缴纳的35%的标准税率，原因就在于此。Zion Research Group对上市公司备案文件的分析显示，在截至2016年的10年里，科技公司的平均税率为24%，低于所有标准普尔500指数成分股公司同期29%的平均税率，也低于任何其他行业的税率。

实际税率最低的美国公司包括eBay丶思科系统和谷歌母公司，这三家公司的备案文件显示，这些公司过去10年的实际平均税率低于20%。在截至2016年的10年中，微软的平均实际税率为23%。

至于此次税改是否能够给微软带来足够激励，让该公司停止将利润放到波多黎各等地，那就很难说了。波多黎各的代表已表达了担忧：在该地区正从飓风灾难和一轮债务危机中恢复之时，美国税务政策的变化可能导致企业撤出该地区，并进一步伤害其经济。

来源: 侨报网综合