美或废除H1B配偶工作规定 这两个国家受影响最大

伊泽浩

本文由拥有十六年美国律所背景的兆龙移民整理

国总统川普（特朗普）政府计划取消H-1B签证配偶可以申请在美工作的规定，预计印度及中国受到的影响最大。另外，外籍生毕业在美实习的规定，也有可能有所改变，移民局审批H-1B签证变得更严格，通过的比例下降。

有消息人士称，川普政府计划废除H-4签证持有人在美工作的规定，目前正在起草新规定，但不清楚细节。美国移民局发言人表示，“无权在决策前，对任何政策的变化发表意见。”

川普今年4月18日签署“买美国货雇美国人”（buy American and hire American）行政命令，要求“严格执行有关外国籍劳工进入美国工作的所有法规，为美国本土劳工创造更高的工资和更高的就业率”，并要求联邦机构检视现有的移民政策。多位移民专家认为，川普政府取消H-4签证持有人在美工作的规定，是迟早的事。

H-1B外国籍劳工的配偶及孩子，来美居留必须申请H-4签证，每年，美国大约发出13万张H-4签证。根据国务院今年1月底公布的统计数据，2015年总计发出约12.4万个H-4签证，其中印度籍约10.2万人，中国籍4,154人。

H-4签证持有人不能在美国工作，也无法申请社会安全号码。前总统奥巴马政府2015年2月发布一项规则，容许正在申请绿卡的H-1B签证持有人的配偶在美国工作。依国务院的数据，从2015年10月到2016年9月，计41,526名H-4签证持有人获得工作许可。

奥巴马政府2015年公布这项规则后不久，“守护美国工作”（Save Jobs USA）组织提起诉讼，但地方法院裁定这个团体不具备这起诉讼案子的“出庭（陈述）权”（locus standi），维持这项规则的效力。

在川普总统上任后不久，“守护美国工作”将这个案子告到上诉法院。司法部随后在2017年2月1日提交一份文件，要求上诉法院给予新政府60天考虑这项规则。4月时，要求给予额外的180天。

9月27日，国土安全部向上诉法案提出动议，要求暂时搁置本案，直至2017年12月31日，以确保国土安全部及其相关管理部门，能执行川普的“买美国货雇美国人”的行政命令，并整体考虑如何修改H-4签证持有人在美工作的规定。

川普政府亦考虑修改OPT

据《华尔街日报》报导，除了考虑废除H-1B配偶在美工作的规定外，川普政府还有可能废除“选择性实习训练”（Optional Practical Training，简称OPT）或者减少国际生毕业后留在美国工作的期限。

来美国接受高等教育的国际生，毕业后可以申请OPT，为期1年。2008年，小布什总统将科学、技术、工程和数学（STEM）国际生的OPT，延长17个月，奥巴马政府再延长7个月。STEM国际生毕业后可申请OPT，总计可留在美国工作3年。

H-1B审批变严格

除了这些可能的规定改变，联邦政府在H-1B签证审查方面采取更严格的作法，包括：

一、美国移民局（USCIS）上个月要求审批者在审核H-1B签证更新案时，不需要“尊重”过去的审批结果。这意味着申请人虽然在过去获得签证批准，但在申请更新时，将可能出现变数。

二、USCIS对H-1B签证申请案进行更多的访谈，专家认为此将延长签证审批作业时间。

三、国务院为了执行川普“买美国货雇美国人”行政命令，要求部属在审查外国学生时，必须确保他们在美国完成学业后，计划返回母国。

今年的每一件H-1B签证申请案，都被要求提供进一步的证据，去年被要求补件的比例大约是20%。目前被告知，仅三件获得批准，其它案件都会被拒绝。

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