只要是川普政策，加州立法者便逆着来？

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(左起) 加州参议院代议长迪里昂丶加州州长布朗丶加州众议院议长隆登。美联社图

来源：美国新闻速递（http://www.usnewsexpress.com）
钱美臻 洛杉矶
上周六(9月16日)凌晨加州众议院通过了SB54加州价值法案(The California Values Act，又称庇护州法案)的提案，让加州成为川普政府严打非法移民下，全美第一个庇护州。而《洛杉矶时报》以「只要川普在任，加州立法者便会持续筑墙反对他的政策」(As long as Trump is president, California lawmakers will keep building a wall against his policies)一文，来探讨加州执政党局与联邦执政党在理念不同下，各吹各的调的情况。
其实今年一月底由加州参议院代议长迪里昂(Kevin de Leon)提出的SB54号提案，在出台时受到许多地区民选官员和加州各级警局的严重反弹，为庇护加州230多万的无证移民，该提案乃是规定加州执法当局将不得使用加州共种资源，来查问移民身分且配合联邦单位执行移民法。
但在社区强大的反弹声浪下，被通过的SB54号提案则是一个经过各方陈情综合的修改版。最大的改变，是增列触犯800多项刑事重罪的无证移民，包括杀人丶强劫丶强奸丶人口贩卖丶贩毒等重罪定罪者，在服刑结束前，可透过加州执法当局把将刑满的重罪犯资料，移交给联邦移民局。换言之，加州在庇护州的法规下，给予了奉公守法的无证移民一条生路，但仍将驱逐作奸犯科的无证移民。
这并非加州立法当局首度针对川普政策，而制定应对反弹的法规。加在环保丶新旧能源丶移民等多项主要政策上，存在着与联邦巨大的”观念差异”。所以正如《洛时》所提，加州立法当局是持续和川普对着干，但难道这样真的是对加州百姓最为有利的情况吗？
以俗称「梦想法案」的「儿童暂缓递解」计划(Deferred Action for Childhood Arrivals，DACA)为例，国会在2009年便提出这个提案，但在两党角力的国会中始终无法被通过，因此2012年6月奥巴马总统以总统行政命令，设立了这个给予童年便随着父母来美国的无证学生们，能有一个可允许居留和工作的有时效性的身分。这个计画颁布後，来自中南美洲的青少年儿童偷渡者暴增，且有大批未成年人在偷渡过程中，面临死亡丶暴力和强奸等多重危险。
从美国依法治国的角度而言，只有通过国会审议的法案才是正式立法，总统的行政令只是一个治标不治本的”临时法”，所以川普总统可轻易在2017年9月以新的总统行政令来撤销这个计划。就法律角度来说，没有经由国会审议通过的法规，堪称为是总统的”一意孤行”，所以废除不合法的”行政法”并无不当，但，许多政客却大力抨击新政府废除此计划，却不愿细想川普也同时要求国会，须尽速针对梦想生通过”正式的法案”，帮助他们能取得”合法的身分”。
家大业大的美国，在二战後的冷战时期成为世界第一强权，但在近些年面对全球化竞争下，慢慢显现出富不过三代的衰退景象，在内政上更存在着许多积习难改的弊端。诸如90年代末小布希执政时期，其实就已经提出需进行移民改革修法，柯林顿时代也提出需论研议医疗健保改革，但20年来，美国在两党互相角力下，国会似乎没有办法提出能让美国再辉煌下一个百年的改革项目，今年更是因为川普的上台，让国会呈现半瘫痪的状态。
立法单位是美国重要的根本，若州立法者存着”为反对而反对”的态度，加上联邦立法单位毫无效率的摆烂摊。在法案延宕毫无成效的情况下，难道立法议员们真能摸着良心说，都是川普的错吗？