奥巴马行政令让非法移民合法化：那些群体会受益？多少华人会受益？

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【芝加哥侨学网报道】美国总统奥巴马日前宣布的移民改革行政令，让符合相关资格的非法移民可以获得合法身份。那么，符合什么条件的非法移民可以合法化？有多少华人会受益？11月25日，华埠更好团结联盟（CBCAC）、华人咨询服务处（CASL）、培德中心这个在华人社区享有公信力的非牟利社区机构代表们，在华谘处举行新闻发布会，就奥巴马行政令的相关事宜作出说明。


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11月20日奥巴马总统宣布的移民改革行政令，放宽了原有“童年入境暂缓遣返” 计划（DACA）的申请资格，同时也宣布“非法移民父母暂缓遣返”（DAPA）新计划。这两项计划，可让符合资格的非法移民获得合法身份。这两项计划，是奥巴马行政令的最重要内容，虽然主要针对拉丁裔（墨西哥裔）移民群体，但是也会让部分“黑户口”的在美华人受益。

有多少华人会受益？

在当天的新闻发布会上，华埠更好团结联盟主席陈增华表示，奥巴马总统11月20日宣布移民改革行政令，在拉丁裔（墨西哥裔）社区引起了强烈反响，但在华裔社区则未见其热度，DACA计划在华裔社区的认知度不高是一个重要原因。陈增华指出，奥巴马行政令放宽了DACA申请资格的限制，同时也宣布的新的DAPA 计划，这两项计划其实均会让很多“身份变黑”的华人受益。

华咨处总监黄苏振恩，则就DACA计划自2012年6月推出以来华裔申请者情况做了简介。黄苏振恩援引南加州的一份调查研究指出，全美范围内预期有1.9万华人符合DACA计划的申请资格，但截止目前申请DACA计划的华裔5%。在伊州，估计约有4000名左右的华裔居民符合DACA计划申请资格，但申请率只有2.9%。具体到芝加哥中国城地区，DACA 申请者还不到5人。这些，都体现华裔社区对DACA计划缺乏足够的了解。总统行政令放宽对DACA申请条件，并推出新的DAPA计划，这会让更多无身份的华裔非法移民受益。

培德中心主任吴常义，当天就伊州境内的非法移民群体做了简要介绍。他援引伊州移民难民权益联盟（ICIRR）统计数据指出，在伊州的无证移民（非法移民）群体中，约9%为亚裔。非法移民可分为两类，其一是以合法身份进入美国后，在合法签证过期后逾期居留而导身份非法，这其中常见的包括B类签证、学生F1签证过期后仍滞留美国；其二是直接以非法途径（比如偷渡）进入美国的。

一名来自福建福州的老者，特别旁听了当日的会议，这名老者表示，福州老乡们在全美各地都开有中餐馆，很多没有合法合法身份的福州老乡们，都期待能接奥巴马行政令的东风获得合法身份。

什么样的群体会受益？

奥巴马行政令包括放宽申请条件的DACA计划，新的DAPA计划。根据移民局官网消息，以及华埠更好团结联盟、华人咨询服务处提供的资料，本网进行归纳与解读。在全美约1400万非法移民中，将有如下两个群体受益：

一，16岁之前进入美国、目前仍无合法身份者。这是DACA计划的受益群体。
二，子女为美国公民或绿卡的非法移民。这是DAPA计划的受益群体。很多进入美国后生儿育女的非法移民将因此受益。

什么是DACA ?

DACA（Deferred Action for Childhood Arrivals）, 中文翻译为“童年入境暂缓遣返”计划。这是奥巴马政府在2012年6月宣布的一项移民改革计划，旨在让符合资格的非法移民可以获得合法身份。

DACA计划的受益群体为：2007年6月15日之前进入美国、年龄在16岁至30岁之间、没有合法居留身份的青少年。这类群体，在满足DACA申请计划的详细资格要求后，可获得为期两年的合法居留身份（暂缓遣返两年），而且，这个为期两年的合法居留身份到期后，还可再延期两年。

什么是“新DACA”？

2014年11月20日，奥巴马总统宣布移民改革行政令，将原来DACA计划的申请资格放宽。放宽申请资格后的计划，就是“新DACA”。

“新DACA”计划的申请资格放宽，主要体现在如下几个方面：1，进入美国时间，从“2007年6月15日之前”放宽到“2010年1月1日之前”。2. 取消申请者的年龄上限。原来DACA计划规定申请人递交申请时，年龄必须是“16到30岁之间”。新的政策则改为：只要申请者是在“16岁以前进入美国”，如今无论年龄有多大，均可递交申请。3，新DACA计划的申请者获批准后，合法身份有效期，从原来的两年，改为三年。三年期满后，仍可延期。

什么是“DAPA”？

DAPA (Deferred Action for Parental Accountability)，中文翻译可为“非法移民父母暂缓遣返”计划。这是2014年11月20日奥巴马总统移民改革行政令中提出的新计划，主要是针对在美国境内生有子女的非法移民，即移民局官网所言的“拥有美国公民或拥有永久合法居住身份者的父母”。

这一计划的具体申请资格包括：1，自2010年1月1日起，一直在美国境内生活。2，截止2014年11月20日，有子女在美国境内出生。3，不在移民执法当局“优先遣返”之列，即，对“美国国家利益、公众安全”不会造成威胁，通过了犯罪记录等背景调查的非法移民。

非法移民合法化的“合法身份”是什么？

DACA，DAPA计划可让符合资格的非法移民获得“合法身份”，可以办理工作许可、驾照，可以出国旅行。原有DACA计划申请者获得的合法身份，有效期为两年，到期后可申请延期。奥巴马行政令将有效期改为三年，三年到期后可申请延期。

主要强调的是，上述“合法身份”不是绿卡，也不是公民，不可享受政府医保等公众福利。 “非法移民”的委婉称呼为“无证移民”（undocumented immigrants）。


什么时候可以开始申请？

原有的DACA计划，目前就可以申请。新DACA”计划的具体实施办法，至少要到2015年2月才出台。也就是说，从目前开始计算，申请新DACA计划须等待至少三个月。
DAPA 计划的具体实施办法，至少要到2015年5月才会出台。也就是说，申请DAPA计划至少要等到2015年5月。


谨防诈骗

在当天的新闻发布会上，与会代表一致强调移民社区需谨防诈骗。奥巴马总统移民改革行政令，具体的实施办法至少要等到2015年2月才开始出台。所以，目前居民要特别警惕居心不良者打着“奥巴马移民改革行政令”的旗号，进行办理合法身份的收费服务。


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到访会议现场的移民局芝加哥办公室社区事务官玛丽亚（Maria Rodriquez）表示，奥巴马行政令的具体细节出台的确需要时间，在此过程中，移民社区要对可能的欺诈提高警惕。

与会者一再强调，DACA, DAPA 两项计划可让符合资格的非法移民获得合法身份，这个“合法身份”不是绿卡，也不是公民。


华裔社区在行动

华埠更好团结联盟今后将通过各种有效途径，就DACA, DAPA 两项计划在华裔社区进行知识普及。华咨处作为移民局认可、可提供正规法律协助的社区机构，今后将有专门团队协助DACA、DAPA申请。

华埠更好团结联盟负责社区宣传推广的职员封润、蒋如婷，当天则介绍了今后的宣传、知识普及计划。比如通过传统媒体、网络媒体、社交媒体，通过与中国城社区高中、芝加哥地区的大学、社区教会等机构联手合作。

广大读者如有任何问题，可联络华埠更好团结联盟蒋如婷：电话646-379-3200，邮件：jenny_chiang@caslservice.org。或华咨处徐婕雯：312-791-0418（分机2323），邮件：vivian_xu@caslservice.org 。
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