占领美国绿卡榜 EB-5绿卡如何审批

静文

美国EB-5投资移民签证获得者中，来自中国大陆的移民连续两年占到了总数的80%以上。EB-5绿卡到底如何审批？每个审批阶段申请人的通过率以及拒签率是多少呢？美国投资移民的审批趋势又如何？
EB-5签证发放：中国人连续两年占8成

由上图可以看出，在过去的两个财政年度EB-5投资移民签证的发放量猛增，突破7000张/年。而且自2009年起，EB-5投资移民签证中中国人一直都占比最多，尤其是2012及2013财政年度，中国内地投资人占比突破80%。
　　中国台湾人与内地人一样也偏好移民美国，在2008-2013年的EB-5签证发放Top5中台湾每年榜上有名。另外，与中国一样偏好美国绿卡的国家还有韩国，甚至在2008年韩国人拿到EB-5绿卡都比中国人多。此外，伊朗、墨西哥、委内瑞拉等近几年也开始登上Top5，把此前排名靠前的英国、加拿大排挤到Top5之外。
　　据了解，美国EB-5移民属于职业移民的第五优先类别，要求投资人投资50万美元或100万美元，帮助美国创造就业机会才能获得绿卡。EB-5的审批要进过两个阶段，按照移民局（USCIS）的审批程序，只要EB5投资人将款汇入美国项目方账户后，移民局（USCIS）就会按程序自动寄出I-526临时绿卡(有效期2年)。但两年后申请正式绿卡(I-829)时移民局将由专门审核部门，人工层层审核，严查是否在就业人数方面有造假或虚高等欺诈行为。一经发现便直接导致绿卡吊销，EB5投资人将按移民法被递解出境。I526审批：数量增多 但通过率降低

由上图可以看出，I-526的申请从财政年度2009年-2012年保持较高幅度的增长，几乎每年都翻倍，这与EB-5项目数量的爆发性增长有关，开工项目接连不断，同时也体现了申请者的移民热情。
　　财政年度2014年（2013.10-2014.09）的申请数据尚未披露完全，但从前两个季度来看，分别接收2143和2540个申请，与2013财政年度前三个季度的综合差不多，可见EB-5投资移民的热潮依旧。
　　  
从图中数据可以看出，I526有条件绿卡获批数从2008年起呈现快速增长趋势，尤其是2009年和2012年，分别较2008年和2011年增长一倍。刚刚过去的2013和2012财政年度，I526有条件绿卡的获批数都超过3600个，比2008年增长了474%。而且2014财政年度，I526的获批数依然保持快速增长，前两个财政季度加在一起有条件绿卡获批数达2882个，已经是2013财政年度的将近8成。
　　从通过率上来看，2010年有条件绿卡的获批率达到顶峰，将近90%的客户都可以获批，但随着申请数量的迅猛增长的快速增长，拒签的比例也开始增多，近一两年I526通过率还不足80%。尤其是2014财政年度一季度（2013年10月-12月），I526获批率仅64.18%，但二季度（2014年1月-3月）却有了好转，通过率回升至84.76%，仅不到16%的人被拒签。  


　从图中数据可以看出，从2009年开始，每年待处理的案子越来越多，截止至2014财政年度二季度（2014年1月-3月），待最终决定的I-526案子多大8302个。I526积压严重，一方面是因为审理速度过慢，另一方面也反映了申请人数的持续增长。因此，要解决积压问题，一方面可以提高审批速度和效率，另一面美国移民局或提高投资门槛，降低申请数的增长率。I829审批：数量不多 但通过率高

由上图可以看出，I829的新接收数量远远低于I526；但2011年I829新接收申请量达到巅峰，或与2009年I526拒签的人数较少有关，因为2009年获得有条件绿卡的申请者正好需要在2011年递交解除条件的I829申请。相对于I526的迅猛式增长，I829做为把关美国绿卡的最后一道大门，增长率偏低。
　　财政年度2014年（2013.10-2014.09）的申请数据尚未披露完全，但从前两个季度来看，分别接收370和502个I829申请，与2013财政年度前三个季度的综合差不多，可见EB-5投资移民的热潮依旧，,214财政年度的I829接受数或将达到新的顶峰。

从图中数据可以看出，I829的处理数量相较于I526依然偏少，但是从2011年起，I829的审批数量有大幅增长，2011-2013年的三年I829的获批数都超过700个，而从通过率上来看，2011-2013年的三年，I829审批通过率都高达90%以上。
　　如果拿I526的通过率与I829的通过率做对比，可以发现当I526通过率较高时，I829的通过率较低；相反，当I526通过率较低，审批较为严格时，I829的通过率反而偏高。尤其是最近几年，后者这种现象更为明显，反应了EB-5审批中I526收紧I829放宽的趋势。

从图中数据可以看出，I829的积压相较于I526来说并不严重，截止至2014财政年度二季度，等待审批决定的I829申请有1637个。
结语
　　从上述数据可以看出，美国EB-5投资移民将走向I526严审、I829宽审的局面，移民局官员的审核重心将转移至I526的审核，这一方面有利于减少I526的积压，另一方面在I526阶段审核掉一些不符合要求的申请人，可以减少在I829阶段移民官再去做无用功。
　　但是无论移民官重点审核I526还是I829，聪明的中国富人总能找到一条道路通过审批，拿到美国绿卡。